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多措并舉 精準發力 陜西人社等部門為保障農民工工資支付保駕護航

來源:視點陜西  責編:靜在其中   時間:2018-01-10 12:13

       近年來,陜西省各級黨委政府和各相關部門高度重視保障農民工工資支付工作,特別是今年以來,省委常委、常務副省長梁桂同志主持召開了5次省政府專題會議,親自研究部署保障農民工工資支付工作,夯實了各市(縣、區)政府的常務副市(縣、區)長是解決本地農民工工資問題的第一責任人責任,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實了各級政府及相關部門具體責任,省、市、縣(區)政府逐級建立了解決拖欠農民工工資問題聯席會議,形成了人社部門牽頭協調,相關部門密切配合的工作格局,陜西農民工工資支付情況總體較好。
       注重打基礎利長遠,推進機制建設取得新進展。陜西進一步突出源頭治理,完善健全長效機制建設。在落實2016年出臺《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《陜西省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(陜政辦發〔2016〕28號)的基礎上,今年3月省人社廳還會同住建廳、交通廳、水利廳制定印發了《關于切實保障建設領域農民工工資支付工作的通知》,重點加大了建設市場秩序監管和新開工建設項目的綜合監管力度,夯實了總承包企業和分包企業責任,細化了對新開工項目的多部門監管責任,建立了人社部門履行執法職責,住建、交通、水利等部門履行行業監管責任的多部門聯防聯治工作制度。進一步完善了多部門聯防聯治機制,努力做到新開工項目日常監管全覆蓋。同時省人社廳會同省公安廳制定印發了《關于進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作的通知》,進一步加大了刑事打擊惡意欠薪力度,2017年1至11月人社部門共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件171件,公安機關立案149件,積極推進農民工實名制管理,改革完善了農民工工資保證金制度。建立了省級12個部門包抓市(區)開展農民工工資支付專項檢查工作制度,指導督促市(區)開展工作,幫助基層解決重大疑難問題。
       多部門協同監管,強化對新開工項目的日常監管。全省建立健全了人社部門組織協調和督促檢查;住建、交通、水利等部門規范工程建設市場秩序,對房屋建設、市政工程、公路、鐵路、水利等建設項目農民工工資支付情況進行監督檢查,解決因拖欠工程款、掛靠承包、違法分包和轉包等因素造成的拖欠工資案件;發改部門在建設項目立項審批環節,嚴格審查建設單位資金來源和籌措方式,防止資金不足的工程開工建設;財政部門對政府投資項目按時撥付工程款;司法部門對農民工進行必要的法律援助,引導幫助農民工依法理性維權。多部門精準發力,實現了聯合監管。今年我省加大建設市場秩序監管和新開工建設項目的綜合監管力度,夯實了施工總承包企業的總責任和勞務分包、專業承包企業的直接責任。全省共對今年以來新開工的1746個建設項目建立了日常工資支付監管臺賬,每季度檢查工程款和工資支付情況,有效遏制新增欠薪案件發生。
       加大日常執法力度,保障工資支付工作成效明顯。2017年全省各級人社部門共檢查用人單位2.67萬戶,辦結案件3519件,其中工資類案件2714件,為6.4萬名勞動者追發工資待遇7.45億元,其中為建設領域5.26萬名勞動者追發工資6.34億元。案件數、涉及人數、涉及金額與去年相比分別下降19%、50.26%、41.6%,實現了三下降的目標。與此同時,還向社會公布了139件重大勞動保障違法案件。
       在此基礎上,為了進一步做好保障2018年春節前農民工工資支付工作,還將重點做好以下幾方面工作:
       進一步暢通舉報投訴渠道,快速查處欠薪案件。陜西各級勞動監察機構在暢通舉報投訴電話、舉報投訴信箱和接待服務窗口的同時,進一步拓寬舉報投訴渠道,全省開通了勞動保障監察投訴舉報聯動平臺,實現了全省互聯互通,勞動保障監察業務線上運行,勞動監察兩網化平臺全天候接受網絡投訴,全省境內 “一點投訴舉報、全網聯動受理”。實行舉報投訴首問責任制,對符合立案條件的舉報投訴快速查處。對建檔立卡貧困戶反映的工資拖欠問題開辟綠色通道,快速解決。2018年元旦至春節期間,全省市、縣(區)將進行解決農民工工資“一廳式”辦公,集中受理解決克扣拖欠農民工工資問題。
       加大重點領域監控力度,積極化解矛盾隱患。陜西人社部門以工程建設、煤炭采掘、餐飲服務等勞動密集型企業和中小微企業容易發生拖欠問題的行業為重點,正在集中開展排查,及時掌握工資支付情況。加強對生產經營困難,工資支付不正常和曾經發生過拖欠工資問題的企業重點監控力度,發現拖欠工資問題隱患及時預警。排查中發現的欠薪問題和隱患建立臺賬,采取得力措施限時化解,欠薪問題不解決不銷賬。
       多部門聯合懲戒違法企業,適時發布重大勞動保障違法行為“黑名單”。對2018年春節前后不積極履行人社部門責令改正決定行為的違法企業,人社部門將依據重大勞動保障違法行為社會公布制度進行公布,并將“黑名單”納入信用信息共享平臺,由相關部門在各自職責范圍內依法依規實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。對納入“黑名單”的企業和個人實施聯合懲戒,使其“一處違法、處處受限”。
       及時查處拖欠工資案件,嚴厲打擊欠薪犯罪行為。對發現的拖欠農民工工資行為,人社部門將依法責令企業限期支付,對拒不改正的要責令其加付賠償金并處以罰款。涉及工程建設領域的,將會同住建、交通運輸、水利等行業主管部門,督促欠薪的企業依法清償。進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合力度,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件,人社部門會及時向與公安機關移送,實現行政處罰和刑事處罰的無縫對接,做到違法事實沒查清不放過、勞動者合法權益沒得到維護不放過、涉案嫌疑人沒歸案不放過,保持對惡意欠薪犯罪行為的高壓態勢。同時各級勞動爭議仲裁機構將加大涉及拖欠農民工工資爭議的調解力度,加強調裁工作銜接,努力把爭議解決在基層。勞動爭議仲裁機構繼續開辟爭議處理“綠色通道”,對拖欠農民工工資的爭議案件優先受理、快速結案。
       制定出臺我省考核辦法,夯實政府和部門責任。2017年12月13日國務院辦公廳印發了《保障農民工工資支付工作考核辦法》,12月29日解決企業工資拖欠問題部際聯席會議出臺了《2017年第保障農民工工資支付工作考核方案》,省政府近期出臺考核辦法,對各市、區政府(管委會)和各有關部門治欠保支工作開展考核,各市也要逐級進行考核,對監管責任不落實、工作不到位,以及因拖欠農民工工資問題引發極端事件和嚴重群體性事件的,將嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。考核結果由聯席會議向各市級政府通報,并抄送省委組織部,作為對市級政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。對考核等級為A級的,由聯席會議予以通報表揚;對考核等級為C級的,由聯席會議對該市級政府有關負責人進行約談,提出限期整改要求。考核過程中發現需要問責的問題線索,移交紀檢監察機關。
       保障農民工工資支付,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩定,是一項十分重要的民生工作,是堅持以人民為中心發展思想的重要體現,是貫徹落實黨的十九大精神和陜西“五新戰略”的具體實踐,也是助力脫貧攻堅的重要舉措。陜西各級人社及相關部門將堅決貫徹落實習近平總書記和李克強總理等中央領導同志關于保障農民工工資支付的重要指示批示精神,認真抓好各項措施的落實,采取堅決有力措施,切實做好2018年春節前保障農民工工資支付工作,全力以赴打贏歲末年初治欠保支攻堅戰,確保廣大農民工拿到錢回家過年。
      (張靜)

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